On hyvä huomata lähipalveluiden merkitsevän eri asioita eri-ikäisille kuntalaisille. Palveluhetken elämäntilanne vaikuttaa suoraan palvelun tarpeeseen.
Kunnat ovat toimineet ja toimivat edelleen hyvinvointivaltion perustana. Aikoinaan kunnat perustettiinkin hoitamaan sairaita, ikääntyneitä ja muuten avuntarpeessa olevia. Nämä ovat kunnan perustehtäviä.